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论国外职业教育发展对中国的启示

2022年5月1日起施行的新修订的《职业教育法》对我国职业教育的总体定位、办学体系、实施等多方面都做了更加明确、系统的规定，显示出国家对于技术型职业人才招募和培养的重视，新的《职业教育法》施行必将有力促进我国职业技工教育的高质量发展。

为了探索更多有利于促进我国职业教育发展的措施，笔者对国内外职业教育发展做了一个系统的对比，并由此提出符合中国特色社会主义职业教育发展的几点建议。

由于各国的国情不同，根据自身的发展情况，各国对于职业教育采用不同的培养模式，其发展的时间有长有短，但都对我国的职业教育起到一定的学习研究作用，因此笔者选择在职业教育发展上较为完备的三个国家与我国的职业教育进行对比。首先是英国采取的是三明治课程制，采取教育与培训并举，提供多级水平课程，办学形式灵活，根据不同教育类型，其教育支出由政府投入为主学员在继续教育机构进行学习，或由企业投入为主，在企业进行学习，其主要是为企业培养工程技术人才。澳大利亚则采取TAFE系统，其职业教育主要由劳动部门负责，直接承担主体是TAFE（技术和继续教育学院的简称）。澳大利亚政府十分重视TAFE学院的整体教学发展，课程内容涉及广泛，对教师有严格的要求，同时注重对学生教学和实践的共同培养。再然后就是德国，德国作为一个中高端制造业发展极其发达的国家，对于职业技术人才的培养的重视程度很高，其主要采用的是双元制，被人们称为德国职业教育的秘密武器，是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度，由培训企业和职业学校双方在国家法律制度的保障下，分工培养技术工人的职业培训体系。其中企业培训起着主导作用，职业学校配合服务为辅，主要培育“专深型”人才，培训的一个显著特点就是带项目培训，提前让学员熟悉自己即将工作的岗位和工作内容，这样能够更加直接的将学到的本领运用到实际的工作中去。此外三个国家在依据本国发展需要制定了不同的职业教育模式，为本国科技技术发展提供大量优秀人才的基础上，还都做到了将职业教育与普通教育综合化，这也是全球教育发展适应现代社会的一个必然趋势。同时在将重视职业教育潜移默化输入国民的意识里，让职业教育逐步正规化、专业化，让职业教育终身化也逐渐显现出来。

相较于发达国家较为完备的职业教育发展，我国的职业教育发展任重道远。我国对于传统文化教育具有深远的历史，但是对于系统正式的职业教育发展却起步较晚，重视度低。等到建国后，我国政府根据祖国建设发展的需求开始逐步推动职业教育，并进入快速发展阶段。尽管如此，我国对于职业教育的发展环境相较于传统文化教育来说仍旧不算好。人们并不重视职业教育，仍旧存在职业教育属于教育领域的旁门左道的偏见，出台的有关职业教育的政策文件较少，职业教育培训机构和学校也并不多，其基础条件弱，相较于发达国家发展水平差距很大。这就出现了职业教育学院招生少、优秀职业教师团队稀缺、优秀职业技术人员需求量大但供应不足等问题。虽然有这些问题存在，但近年来国家越来越重视对职业教育的建设工作，又加上职业教育和经济社会发展紧密相连，大力发展职业教育是我国从人力资源大国向技术人才型人力资源强国迈进的根本之法，因此职业教育前景一片大好。

随着我国从制造业大国向制造业强国迈进，综合型知识型高技能人才人力资源大量稀缺，这就需要我们制定更加全面的遴选模式并进行更加完备的培训体系，大量培养高素质、高层次、复合型技术人才。笔者在对国内外职业教育发展做出对比之后，对我国职业教育发展提出以下几点建议：

1、 提高职业教育社会认知度

随着我国政府对职业教育工作重视程度的加深，国民整体对于职业教育的发展有了更多的认识，但是从小灌输的高等教育强于职业教育的思想根深蒂固，这就需要政府和企业与社区、学校合作，在社区和学校开设专门的职业教育宣传部门，让国民特别是年轻人对于职业教育有更全面的认知，改变传统观念，从心里认可职业教育与高等教育没有高低之分，明确职业教育在支持经济发展、适应我国工业化、城镇化发展和构建和谐稳定社会的积极作用，提高职业教育的社会认可度。

2、 建立健全职业教育保障体系

 政府和企业对职业教育发挥的作用是不同的，二者要明确各自的责任分工，学校要发展职业教育需要政府和企业提供资金支持，除此之外，政府还需要不断完善和丰富职业教育方面的政策、法律法规和健全的职业教育保障体系，为职业教育发展提供硬件支持，企业与职业教育学校需要通力合作，为学员提供实践场地和高科技技能人才参与学校对学员的培养，三方共同保证职业教育稳步快速发展。

3、 建立健全统一的职业教育管理体制

要想快速稳步发展职业教育，首先要做的就是高度重视职业教育，建立统一健全的职业教育管理体制，加强对职业教育的领导。同时完善职业的具体分类和职业标准体系，以职业标准引领职业教育发展。制定由政府牵头，学校各部门协同负责的机制，便于形成统一管理，层层递进的内部管理机制，内部秩序的井井有条才能促进外部机构的快速发展。

4、 科学建设职业技能教师队伍师资库

建立健全职业教育教师培养培训体系和具体评聘制度，加强对职业技能教师的培养，打造职业教育“双师型”教师队伍，秉承名师出高徒的原则，聘请专业技术过硬、学历达标且具有一定年限工作实践经验的技术技能人才任职，鼓励职业学校聘用能工巧匠、非遗传承人、劳动模范等作为兼职专业课教师共同参与学校人才培养、技术开发、技能传承等工作。

5、 创新职业教育学生培养与教学模式

转变单一的职业技能人才培养模式，在学习国外先进的培养模式的基础上，创新适合本

国国情具有本国特色的培养模式，同时注重理论与实践相结合，学术与技能研究相结合的教学模式。在与国外先进的职业教育发展模式对比并结合我国特有国情，我们需要转变单一的职业技能人才培养模式，大力发展技工教育，推进工学一体化技能人才培养模式，推行中国特色社会企业新型学徒制，培养高素质产业工人，同时注重理论与实践相结合，学术与技能研究相结合的教学模式，促进可持续发展。

6、 创新以学生为主体、以问题为导向的课程设计模式

在发展职业教育的同时需要注意创新课程设计，实时更新最新的职业技术技能，要以学生作为教学的主体，对学生以引导为主，开阔学生创新思维，发挥其主观能动性，授人以鱼不如授之以渔，多重教学模式才能对学生有更多启发，从而引导学生开阔思维，发挥其主观能动性。

7、 促进校企合作，构建校企生命共同体

    职业教育的生命力在于用人需求的契合，为深化企业参与职业教育，发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，大力提倡企业举办高质量的职业教育讲座等，并参与职业教育教科书的撰写，为职业教育学校提供高技能人才参与授课，明确产教结合、深度校企合作的理念，推动职业教育学校发展同时，亦为企业不断输送优质人才，推动企业可持续健康发展，构建校企生命共同体。

通过对国内外职业教育发展的对比，我们能够清晰的看到我国在职业教育发展上与西方发达国家间的差距，但随着我国政府对职业教育的重视程度逐步加深，职业教育重心逐渐上移，随着我国社会主义现代化建设事业进程的加快，在中国“一带一路”战略的不断施行，城市提质建设发展，乡村振兴的时代背景下，我国必将在职业教育发展的道路上不断创新，一大批高素质、高技能的职业人才正在孕育并将在不久的将来成为建设伟大中国的中坚力量。（屈建华）

屈建华，男，湖北秭归人，1984年生，屈原第79代传人

中共党员，政协委员，退伍军人

中国人民大学EMBA在读

重庆纪创教育服务有限公司董事长

重庆国际劳务培训中心有限公司董事长

国际高级人力资源管理师

中国管理科学研究学术委员会特约研究员

重庆对外经贸学院客座教授

重庆工商大学社会与公共管理学院兼职教授及行业导师

全国“2018最美奋斗者”称号

2018-2019年人力资源服务业十佳优秀企业家

2021年度退役军人就业榜样人物

已出版畅销书《要做好销售，先带好团队》，销量破100万